"Законодательные инициативы в сфере информатизации".
http://www.isn.ru/zakon
| |
Вносится Правительством Российской Федерации |
Проект | ||
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН | ||
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон |
Статья 1.Внести в Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" (Собрание законодательства Российской Федерации 1996, № 28, ст.3347) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
| | |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН | ||
Об участии в международном информационном обмене |
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ участия в международном информационном обмене органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, юридических и физических лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при участии органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, юридических и физических лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в международном информационном обмене и в использовании средств международного информационного обмена, в том числе для решения задач в области научного и художественного творчества, образования и культуры, развития хозяйственных связей, международного сотрудничества, укрепления правопорядка.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, выраженные в какой-либо объективной форме, обеспечивающей возможность их хранения и распространения;
документ (документированная информация) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
конфиденциальная информация – информация, содержащая не составляющие государственную тайну сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и документы;
информационный процесс - процесс сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
информационная система - совокупность информационных технологий и средств их обеспечения, предназначенных для реализации информационных процессов;
средства обеспечения информационных систем и сетей - средства вычислительной техники и связи; программы для электронных вычислительных машин; словари, тезаурусы, классификаторы и другие информационные продукты, используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и сетей, и обеспечивающие их эксплуатацию; средства защиты информации, информационных систем и сетей;
информационная сеть - совокупность информационных систем, взаимодействующих с использованием электросвязи;
глобальная информационная сеть – информационная сеть, обеспечивающая взаимодействие информационных систем, расположенных в разных странах;
информационные ресурсы - массивы информации и/или совокупность документов в информационных системах (библиотечных или архивных системах, фондах, банках данных, других информационных системах);
международные информационные ресурсы - совокупность информационных ресурсов различных стран мира и международных организаций, доступных для участников международного информационного обмена;
информационный продукт – документированная информация, подготовленная для удовлетворения потребностей пользователей;
информационные услуги - деятельность по обеспечению пользователей информационными продуктами, осуществляемая на договорной основе и по их запросам;
пользователь (потребитель) информации - лицо, обращающееся к информационной системе или посреднику информационного обмена за получением необходимой ему информации и пользующееся ею;
международный информационный обмен - передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг через государственные границы различных стран мира, в том числе с использованием почтовой связи и глобальных информационных сетей;
средства обеспечения международного информационного обмена - средства связи, средства обеспечения информационных систем и сетей, используемые в международном информационном обмене;
посредник информационного обмена - юридическое или физическое лицо, обеспечивающее взаимодействия поставщиков и пользователей информационных продуктов при оказании информационных услуг.
Статья 3. Объекты и субъекты международного информационного обмена
1. Объекты международного информационного обмена: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного информационного обмена.
2. Субъектами международного информационного обмена в Российской Федерации могут являться: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства.
Статья 4. Общее регулирование отношений в области международного информационного обмена
Настоящим Федеральным законом определяются основные положения о международном информационном обмене в Российской Федерации.
Отношения в области международного информационного обмена, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации, а также законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Нормативные акты по вопросам регулирования международного информационного обмена, организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования информационных сетей, а также эксплуатации средств обеспечения международного информационного обмена, принимаемые федеральными органами власти в области связи и информатизации, являются обязательными для всех юридических и физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации и участвующих в международном информационном обмене.
Статья 5. Основные принципы государственной политики в области международного информационного обмена
Основными принципами государственной политики в области международного информационного обмена являются:
создание благоприятных условий для участия юридических и физических лиц в международном информационном обмене, содействие доступу к международным информационным ресурсам, беспрепятственному получению информационных продуктов и оказанию информационных услуг;
создание условий для обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, юридических и физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации, иностранными информационными продуктами и услугами;
создание условий для своевременного и достаточного пополнения государственных информационных ресурсов Российской Федерации иностранными информационными продуктами;
содействие внедрению современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное участие органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, юридических и физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в международном информационном обмене; создание условий для эффективного использования глобальных информационных сетей на территории Российской Федерации и расширения взаимовыгодного международного информационного обмена; содействие формированию и использованию информационных ресурсов юридических и физических лиц Российской Федерации, доступ к которым обеспечивается средствами глобальных информационных сетей; охрана законных интересов юридических и физических лиц, действующих на территории Российской Федерации, при осуществлении международного информационного обмена;
обеспечение национальной безопасности Российской Федерации при осуществлении международного информационного обмена;
создание благоприятных условий привлечения инвестиций в сферу развития российских сегментов глобальных информационных сетей;
обеспечение построения информационных систем на основе единых стандартов и перспективных технологий в соответствии с рекомендациями международных организаций стандартизации;
обеспечение приоритета производства, применения и эксплуатации на глобальных информационных сетях отечественных средств обеспечения международного информационного обмена в соответствии с государственной научно-технической политикой.
Статья 6.Имущественные и исключительные права на информационные продукты, являющиеся объектами международного информационного обмена
Имущественные, а также исключительные права на информационные продукты, являющиеся объектами международного информационного обмена, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статья 7. Ограничения на использование в международном информационном обмене отдельных видов информации
1. Запрещается ограничивать вывоз из Российской Федерации, а также передачу по глобальным информационным сетям информации, которую запрещено относить к информации с ограниченным доступом в соответствии с Федеральным законом “Об информации, информатизации и защите информации”.
Порядок вывоза из Российской Федерации, а также передача по глобальным информационным сетям информации, отнесенной к государственной тайне, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
3. Ограничивается вывоз из Российской Федерации, а также передача по глобальным информационным сетям информации, отнесенной:
к государственным и муниципальным информационным ресурсам с ограниченным доступом в соответствии с Федеральным законом “Об информации информатизации и защите информации”;
к служебной информации органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к информации, полученной юридическими и физическими лицами при выполнении государственного заказа, в случае, если это ограничение оговорено в контракте, заключенном в соответсвии с законодательством Российской Федерации;
Порядок вывоза указанной информации с территории Российской Федерации и передачи ее средствами глобальных информационных сетей определяется Правительством Российской Федерации.
4. Право ввоза на территорию Российской Федерации иностранных информационных продуктов, которые могут быть использованы для осуществления запрещенных законодательством Российской Федерации видов деятельности или иных противоправных действий, предоставляется юридическим лицам, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Распространение на территории Российской Федерации указанных информационных продуктов, полученных юридическими или физическими лицами средствами глобальных информационных сетей, не допускается.
5. Владельцы документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, иные заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия должностных лиц по ограничению международного информационного обмена, если этими действиями нарушены их права.
Статья 8. Включение информационных систем в состав средств обеспечения международного информационного обмена
1. Юридические и физические лица, информационные системы которых не содержат информации ограниченного доступа, могут свободно подключаться к глобальным информационным сетям непосредственно, а также через российские сегменты соответствующих информационных сетей при наличии международного кода.
Владельцы указанных информационных систем обязаны исключить возможность попадания в них информации ограниченного доступа.
2. Включение в состав средств обеспечения международного информационного обмена государственных информационных систем, а также иных информационных систем, содержащих государственные информационные ресурсы ограниченного доступа, производится на основании разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Гарантии доступа к средствам обеспечения международного информационного обмена и к информационным продуктам
1. Гарантируется свободный и равный доступ физических и юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации, к средствам обеспечения международного информационного обмена и информационным продуктам, не содержащим информации с ограниченным доступом, как для обмена информацией между собой на территории Российской Федерации, так и для международного информационного обмена.
2. Собственники и владельцы средств международного информационного обмена, посредники информационного обмена и владельцы информационных продуктов обязаны обеспечить открытость установленных ими правил доступа и возможность ознакомления с этими правилами пользователей.
3. Использование информационных продуктов, содержащих информацию ограниченного доступа, производится с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами Российской Федерации.
4. Отказ в доступе к средствам обеспечения международного информационного обмена и информационным продуктам может быть обжалован в судебном порядке.
5. Доступ к сетям электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Формирование государственных информационных ресурсов путем международного информационного обмена
Порядок определения состава документированной информации, ввозимой на территорию Российской Федерации для формирования государственных информационных ресурсов Российской Федерации (в том числе закупаемой документированной информации), порядок ее приобретения (в том числе получения по глобальным информационным сетям), порядок ее использования устанавливаются органами государственной власти в соответствии с их компетенцией.
Статья 11. Недопущение действий, направленных на необоснованное ограничение международного информационного обмена
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Российской Федерации не могут вводить какие-либо ограничения международного информационного обмена, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. Предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в сфере международного информационного обмена осуществляются федеральным антимонопольным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Координация деятельности в области международного информационного обмена
Координация деятельности в области международного информационного обмена осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, действующим на основе настоящего Федерального закона и международных договоров Российской Федерации в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Контроль за осуществлением международного информационного обмена
Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Статья 14. Сертификация средств обеспечения международного информационного обмена
При использовании глобальных информационных сетей для обмена информацией, доступ к которой ограничен, должны применяться сертифицированные средства обеспечения международного информационного обмена.
Сертификация средств международного информационного обмена, обеспечивающих защиту передаваемой по ним информации, производится в порядке, предусмотренном для обязательной сертификации средств защиты информационных систем в соответствии с Федеральным законом “Об информации, информатизации и защите информации”.
Средства связи, используемые для международного информационного обмена, подлежат обязательной сертификации, осуществляемой федеральным органом исполнительной власти в области связи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Лицензирование деятельности по международному информационному обмену
Подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации виды деятельности, связанные:
с вывозом за пределы территории Российской Федерации, а также передачей по глобальным информационным сетям информации, подпадающей под действие ограничений, предусмотренных пунктом 3 статьи 7настоящего Федерального закона
с вывозом информации из государственных информационных ресурсов либо с ввозом документированной информации для пополнения государственных информационных ресурсов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов субъектов Российской Федерации, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
с ввозом на территорию Российской Федерации иностранных информационных продуктов, которые могут быть использованы для осуществления запрещенных законодательством Российской Федерации видов деятельности;
с возмездной посреднической деятельностью в области международного информационного обмена.
Статья 16. Ответственность за нарушения при международном информационном обмене
1. За противоправные действия при осуществлении международного информационного обмена физические и юридические лица, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Юридические и физические лица, находящиеся под юрисдикцией иностранных государств, несут ответственность за противоправные действия при осуществлении международного информационного обмена в отношении юридических и физических лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации
3. За причиненный вред или нанесенные убытки при использовании недостоверной информации, полученной при осуществлении международного информационного обмена, несут ответственность юридические и физические лица, распространяющие такую информацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статья 17. Порядок разрешения споров
Споры, возникающие при международном информационном обмене, могут быть рассмотрены в суде, арбитражном суде или третейском суде в соответствии с их компетенцией.”
Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.